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最高法:法官辞职后3年限制期内不得受聘于律师事务所

更新时间  2021-03-10 00:40 阅读
本文摘要:记者罗书臻最近,最高人民法院政治部负责人接受了本报记者的采访,就最近发的《最高人民法院关于贯彻执行《关于规范公务员辞职后就业行为的意见》的实施意见》(以下简称实施意见)的问题,回答了记者的问题。问:请介绍制定实施意见的背景。答:制定实施意见主要考虑以下几点。 一是贯彻党中央全面严格管理党、干部精神的需要。

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记者罗书臻最近,最高人民法院政治部负责人接受了本报记者的采访,就最近发的《最高人民法院关于贯彻执行《关于规范公务员辞职后就业行为的意见》的实施意见》(以下简称实施意见)的问题,回答了记者的问题。问:请介绍制定实施意见的背景。答:制定实施意见主要考虑以下几点。

一是贯彻党中央全面严格管理党、干部精神的需要。2017年5月,中央组织部、人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局、国家公务员局等四个部门共同发表了《关于规范公务员退休后就业行为的意见》(以下简称意见),对规范公务员退休后就业行为作出具体规定,要求各地各部门认真贯彻执行。意见充分体现了中央全面严格控制党的精神和要求,是新形势下进一步加强干部监督管理的重要措施。最高人民法院重视意见的贯彻,根据本院的实际情况,根据司法工作特点制定实施意见,以更好地执行意见的要求为目的,将中央全面严格管理党,严格管理干部的精神落实到本院。

二是维护司法权威,提高司法公信力的需要。在实践中,确实有极少数法院工作人员在辞职后从事与原职务有直接关联的业务活动,利用在法院工作的便利条件与法院内部人员进行利益运输,或者利用自己的影响力扰乱正当的法律服务竞争环境等问题,引起社会相关方面和人民群众的讨论和反感,造成了不良的社会影响,损害了司法公正性和司法公信力。但是,由于缺乏相应的制度规定,很难及时发现上述问题,严格监督,有效处罚。

因此,有必要研究决。《实施意见》的制定是建立相对完善的司法权力运行监督机制,从头到尾给司法权力带来诅咒,防止腐败,损害司法权威。三是健全司法权力监管约束制度的需要。

目前,关于法院职工退休后就业行为的约束制度,在相关法律和规定中,有些表现模糊,需要整合司法权力运行监督的相关规定,进一步形成健全具体的司法权力监督约束制度。需要说明的是,公务员辞职是市场经济条件下人才流动的正常现象,公务员的职业选择权应该得到尊重和保护。但是,这种职业选择权并不是无限制的,适当限制公务员的就业是公务员管理的基本制度,在《公务员法》《法官法》中有明确的规定。

新出台的《意见》和《实施意见》是根据原法律规定的进一步规范。实践中,有人混淆了公务员就业限制与商业领域竞争禁止的区别。禁止竞争的目的是防止商业竞争对手之间的利益冲突,限制就业是防止侵犯国家利益和公共利益。这两种行为的管理制度不同。

这需要注意。问:请介绍《实施意见》的主要内容和特点。答:《实施意见》的制定基本上保持了《意见》的原始框架和主要内容,结合最高人民法院的工作实际明确,分为适用范围、就业限制范围认定、就业限制审查、就业限制管理、相关工作要求等5个部分。

主要特点体现在以下四个方面。一是坚持严格规范管理,强调简单易行。

《实施意见》贯彻严格管理干部要求,在就业限制范围认定、退休前就业行为审查等方面做出了严格细致的规定。二是全面落实《意见》规定。《实施意见》吸收了《意见》的整体框架和大量具体规定。

例如,退休时报告职业下落、原职场对话注意、联系退休人员了解职业状况、发现违反职业行为后处罚等内容。三是结合最高人民法院的实际情况,保持与原就业限制规定的联系,吸收《法官法》《律师法》等相关规定。四是明确责任主体,加强职责分工。

为了加强实施效果,《实施意见》规定了就业记录、监督检查等制度,明确了组织人事、纪律检查监察、原所在部门和退休人员的主体责任。问:实施意见的适用范围是什么?答:《实施意见》的主体是最高人民法院的行政编辑。

限制的是,行政在编人员根据本人的意愿辞去公职,依法解除最高人民法院职员身份,在国有企业事业以外的公司就业或自主创业的行为。为了强调制度的目的,实施意见不仅根据意见将适用者按行政等级区分开来,还根据审判机关的特征,将适用者分为法官和审判辅助者和司法行政者两类,分别对其进行限制规定。

问:实施意见对最高人民法院法官退休后的就业行为有什么具体限制,你是怎么想的?答:为了贯彻意见,从制度上确保司法公正和司法廉洁,实施意见限制了法官退休后的就业行为。例如,在限制就业时间方面。《意见》规定,县级以上职称的公务员辞职后从业行为限制时间为3年,最高人民法院职称法官均为3级以上高级法官,相当于行政级别的正级以上,因此《实施意见》规定最高人民法院法官辞职后从业限制的时间为3年。

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另外,在限制就业范围方面。《意见》明确指出,公务员退休后限制期内不得接受原职务管辖区和业务范围内的企业、中介机构或其他营利组织的录用,不得从事与原职务管辖业务直接相关的营利活动。

从实践来看,律师职业是与人民法院接触业务的最主要职业,符合与原职务管辖业务直接相关的营利性活动的概念,如果允许退休人员被律师所录用,即使不作为律师出庭,也可以以自己在律师所工作,以其他形式代理事件的监督主体难以检查,容易形成虚设。因此,实施意见结合最高人民法院的工作性质,细分意见,禁止退休人员在限制期内被法律所录用,彻底消除退休法官利用个人影响力进行不正当竞争,削弱司法权威的可能性,也符合意见严格管理的精神。

在管理法官退休后的职业行为规范的同时,重视加强法官合法就业权利的保护,《实施意见》明确规定,只有经常直接相关的营利组织和活动才能设定职业限制,其他营利组织才能就业。问:实施意见与意见、现有法律法规的关系如何?答:《实施意见》坚决贯彻严格管理党和严格管理干部的基本原则,对公务员相关法律法规和《意见》实施了不折不扣的执行和细分。

例如,法官和处级以上人员的就业限制时间为3年,其他人员为2年。此外,《实施意见》重视结合实际,强调与原制度的联系,吸收《法官法》和最高人民法院《关于审判员在诉讼活动中执行回避制度问题的规定》退休后的就业限制的规定,明确法官和审判辅助员退休后,终身不得担任原任法院审判案件的诉讼代理人和辩护人,但作为当事人的监护人和近亲属代理诉讼和辩护人的除外。问:退休人员退休后,限制期内如何监督管理?a:根据《意见》的规定,《实施意见》细分了退休人员退休后的职业行为监督管理。一是就业限制期间,原部门每年至少与退休人员联系,了解和检查就业情况,发现检查情况和违反规定的,应立即向公务员主管部门报告。

最高人民法院监察局定期抽查验证,与中央组织部有关部门通过特别检查、接受信访通报、了解舆论报道等方式,对各部门实行公务员辞职后就业规定的情况进行指导和监督检查。二是明确相应的惩戒措施。对违规员工个人,最高人民法院监察局与中央组织部有关部门合作,命令与接收部门解除聘用关系,或者终止违规经营活动,如果逾期不予纠正,最高人民法院监察局与中央组织部有关部门合作,调查核定违规员工收入额,工商、市场监督等部门依法没收。

违反员工为中共党员的,按有关党规党纪给予相应处分。涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。对于违反员工的接收公司,有关职能部门命令接收公司清算违反员工,根据情况,对接收公司处以违反员工收入的2倍以上5倍以下的罚款。


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